近期，多個省份陸續(xù)推出關(guān)于科研經(jīng)費使用方式的新規(guī)，其中一個顯著趨勢就是：擴大經(jīng)費使用自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)。

以廣東省科學(xué)技術(shù)廳與廣東省財政廳聯(lián)合印發(fā)的《廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究基金項目經(jīng)費使用“負(fù)面清單＋包干制”管理辦法》為例，該辦法明確適用于省自然科學(xué)基金、省聯(lián)合基金等資助的基礎(chǔ)研究類項目。文件指出，經(jīng)費使用應(yīng)遵循“充分信任、放管結(jié)合、權(quán)責(zé)相適、突出績效”的原則。

在具體操作上，這意味著項目承擔(dān)單位和負(fù)責(zé)人可依據(jù)科研實際需要，將經(jīng)費據(jù)實列支，而不再嚴(yán)格區(qū)分直接費用與間接費用，也不必每一筆預(yù)算都提前精細(xì)編制。

同時，為了防止經(jīng)費濫用，該辦法還制定了“負(fù)面清單”：例如禁止將經(jīng)費用于私人家庭開支、支付罰款、捐贈、投資、償還債務(wù)等用途。

從現(xiàn)象來看：科研人員在項目執(zhí)行中的經(jīng)費使用擁有更大自主空間，而管理部門則通過設(shè)限條款（例如負(fù)面清單）和績效導(dǎo)向來保駕護(hù)航。

從科研人員的角度看：“錢袋子”里的使用權(quán)限更寬了，也意味著責(zé)任更大，必須在“原則允許”的范圍內(nèi)自主判斷。

與此同時，在科研經(jīng)費管理的新規(guī)中，另一個明顯趨勢是政策對科研不確定性、風(fēng)險性的容忍度在提升，即“寬容失敗”成為關(guān)鍵詞。

以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，其印發(fā)的《自治區(qū)本級科技專項資金管理辦法》首次明確：對于確需撤銷或終止的項目，要區(qū)分主觀原因和客觀原因。若因技術(shù)路線失敗、政策調(diào)整、自然災(zāi)害等非主觀因素終止，僅需收回結(jié)余資金，不追繳已合規(guī)支出。

在海南省，海南省的《重點研發(fā)專項和經(jīng)費管理暫行辦法》也提出了“盡職免責(zé)機制”：對于已勤勉盡責(zé)但因技術(shù)路線失誤或其他不可預(yù)見原因難以完成預(yù)定目標(biāo)的項目，經(jīng)專家評議確認(rèn)符合客觀實際的，可予以免責(zé)。

以往科研項目若中止或失敗，有時科研人員會因為結(jié)果未達(dá)預(yù)期而承擔(dān)全部責(zé)任、甚至回退經(jīng)費。

而現(xiàn)在政策設(shè)定了區(qū)分維度：若是合規(guī)、認(rèn)真、但遭遇難以控制的因素，則不會被“一刀切”要求追回全部支出。

這意味著科研人員在選題、路線、資源投入時，可能有更多余地。

此外，諸多省份也在加快簡化科研經(jīng)費管理流程的改革，以期減輕科研人員的事務(wù)負(fù)擔(dān)、提升資金使用效率。比如在內(nèi)蒙古自治區(qū)，新規(guī)明確提出科研急需的設(shè)備和耗材采購可啟動“特事特辦”綠色通道，限時5個工作日辦結(jié)。

在資金撥付方面，內(nèi)蒙古還明確要求自治區(qū)科技廳與財政廳在資金指標(biāo)文件印發(fā)后30日內(nèi)下達(dá)指標(biāo)，盟市、旗縣財政局在收到后也應(yīng)于30日內(nèi)將資金撥至項目承擔(dān)單位，從而顯著縮短科研人員“等資金、等設(shè)備”的時間。

在廣東省，管理辦法提到，從科研經(jīng)費中列支的因公出國（境）經(jīng)費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費不納入“三公”經(jīng)費統(tǒng)計和考核范圍，也不受零增長要求的限制。這樣一來，科研人員在進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流、參加會議或培訓(xùn)時，享有更多便利。

這些改革正直接影響到科研人員的資金使用方式、研究節(jié)奏以及風(fēng)險承受能力。從科研經(jīng)費的“使用規(guī)則”來看，科研工作人員正獲得更大自主空間，也面臨更廣義的責(zé)任與績效考量。